企业实施导（dǎo）入 ISO14001环境管理体系常见不符合项分析（xī）（2）

  续（xù）上篇企业实施（shī）导入ISO14001环境管理（lǐ）体系常见不符合项分析，望给体系爱好（hǎo）者及导入企业有（yǒu）所（suǒ）帮助（zhù）。

三（sān）、法（fǎ）律与其（qí）它要求
　　环境法律法规也是（shì）企业（yè）建立（lì）和实施EMS的基（jī）础和依（yī）据，ISO14001标准在环境（jìng）方针中要求（qiú）承诺遵守法（fǎ）律法规，同时规定法律法规是识别评价环（huán）境因素的依据，而且在制订目标指标时，也（yě）须考虑法律（lǜ）法（fǎ）规的要求，因此确定适用企业（yè）活（huó）动（dòng）、产品或服务中环境因素的法律和其它要求是企业EMS活动中的关（guān）键点。
　　我国的环境保护法律是（shì）一（yī）个（gè）相对独立和（hé）完整的法律（lǜ）体系，包括宪法（fǎ）和刑法中（zhōng）的（de）有关环保要（yào）求，环（huán）境保护（hù）基本法，水、气、噪声、固（gù）废的污染防治等方面的环保单行法，各类自然资源保（bǎo）护的环保（bǎo）相关法，我（wǒ）国签订的有（yǒu）关国际公约和议（yì）定书，还有（yǒu）国务院有（yǒu）关部委发布的环保规章制（zhì）度（dù）、条例（lì），地（dì）方政府制订的（de）地（dì）方性的法规、条例和规（guī）章等，为配合法（fǎ）律法规的执行国家和地方政府还制定一（yī）系列的环境质量标准和（hé）污染物排放标准，以及（jí）组织内部或（huò）集（jí）团总部制（zhì）定的环保（bǎo）要求等。企业如何确保完全地收集了法律法规并识别出适用的法律法规，往往需要有一定的环境（jìng）法律知识，在审核时（shí）经常发现以下问（wèn）题:
　　-未充分建立获取法规（guī）的渠道，不能及时更新有关环保（bǎo）法规（guī） 随着国家对（duì）环境（jìng）保护工作的日趋重视，原有的环保法规已不适用（yòng）于当（dāng）今的环境管理工作，因此政府（fǔ）不断（duàn）更新制定环保（bǎo）法规。但企业未与当地环（huán）保机构定期联系，仅从有（yǒu）关书籍中收集（jí）法规，这难（nán）免会出现遗漏。
　　-未充分识（shí）别企业的活（huó）动、产品（pǐn）或服务过程中适用的环（huán）保法（fǎ）规（guī）具体条款 环保法规中的（de）有些条款是（shì）针对（duì）环保管理部门的，有些条款（kuǎn）是针对（duì）企（qǐ）业（yè）的活动。而企业能够（gòu）收到相关法规（guī），却往往（wǎng）忽略逐一判定其中的（de）适用条（tiáo）款的（de）工作，因此在认证审核时会出现不符合环保法规的（de）现象。
　　-未收（shōu）集企业所在地制定（dìng）的有关规章、条例或标准（zhǔn） 企业（yè）所在地（dì）的环（huán）保局（jú）可以制定严（yán）于国（guó）家要求的规（guī）章（zhāng）和排放标准，若仅达到国家的要（yào）求则可能不满足当地的环保（bǎo）规定。 
　　-错误地评（píng）价企（qǐ）业适用的污染物排放标准
　　-未识别（bié）和执行（háng）“环评制度”、“三同时”、“排污申报”、“排污许（xǔ）可证”等我国环保的基本（běn）制度 
 四（sì）、能力、意（yì）识（shí）和培训
    ISO14001标准4.4.2中规定"组织应确定培训（xùn）需求，应要求所有从事可能对环（huán）境产生重（chóng）大影响工作的人（rén）员都经过相应的培训……"。因此企业在建立（lì）环境管理体系之（zhī）初，应首先明确哪些人员的工作可能会对环境产（chǎn）生影响，并明确（què）不同岗位不同管理层次的工（gōng）作（zuò）人员不同的培训要求，以便对他们开展培训，从而胜任他所（suǒ）担负的工作。企业在（zài）申请审核之（zhī）时，体系（xì）建（jiàn）立（lì）的（de）时间并不长久，故（gù）在（zài）培（péi）训方面
　　常常（cháng）会出现以（yǐ）下问题:
　　-未明确不同层次的培训需（xū）求
　　仅对重要（yào）环（huán）境岗位工作（zuò）人员（yuán）制定培训（xùn）要求（qiú），忽略ISO14001是（shì）组织全（quán）系统（tǒng）的环（huán）境管理体系，不（bú）同层次的管理人员和操作人员都有不同（tóng）的培（péi）训要求。
　　-未（wèi）将（jiāng）所有对环境产（chǎn）生重大影（yǐng）响的工作人员列入（rù）培训计划之中。例如忽略（luè）了垃圾（jī）分检清运工（gōng）、仓库管（guǎn）理人员（yuán）等一（yī）些重要环境岗位（wèi）的操作人员的（de）培训。
　　-培训内（nèi）容不quan面（miàn），不能使相关人员认（rèn）识其工作中存在的重大环境影响，以及出现紧急情况（kuàng）时的正确处（chù）理方法
　　-培训（xùn）效（xiào）果（guǒ）不佳等
五、监测和（hé）测（cè）量（liàng） 
   ISO14001标准4.5.1要（yào）求（qiú）组织对（duì）可能具有重（chóng）大环境影响（xiǎng）的（de）运行和（hé）活动的关键特性进行例行（háng）监（jiān）测和（hé）测量，定期评价（jià）有关的运行控制，环境目标指标（biāo）的符合情况及法律法规的遵循情况（kuàng），同时对监测设备进行定期校准、维护。许多（duō）企（qǐ）业（yè）往往将以上（shàng）的监（jiān）测要求融合在相关的程序中，在运行控（kòng）制程序中（zhōng）增（zēng）加定期监测（cè）的（de）内容，在管理方案的（de）实（shí）施过程中加（jiā）入定期评审的要求，把法律（lǜ）法（fǎ）规符合性的鉴定要求补充至法律及其它（tā）要求的管理程序之中。这样的处理具有操作（zuò）性（xìng），也便于企业（yè）管理和执行。但（dàn）在实施过程申仍会（huì）出现不少问题，
　　常见的不（bú）符合（hé）有:
　　-监测程序（xù）未有效执行，虽然（rán）监测（cè）记录（lù）表明（míng）运行状况良好，但审核时仍发现有违反规定的现象（xiàng）存在
　　-对于一些（xiē）自动监视设备，没有（yǒu）制（zhì）定日（rì）常的（de）校准和保（bǎo）养计划
　　-未（wèi）规定（dìng）法（fǎ）律法规符合性（xìng）定期评审的程（chéng）序，或符合性评价缺少依据（jù）
六、应急（jí）准备（bèi）和响应（yīng）
    标准4.4.7中规定（dìng） "组织应建立并保持（chí）程序，以识别潜在的事故或紧急情况（kuàng），作出响应，并预防（fáng）或减少可能伴随（suí）的环境影响……"。企业首先应明确哪些（xiē）活动会产生（shēng）紧急（jí）事故，造成重大的环境影响，针对这些（xiē）紧急事件制定周密的应急计（jì）划，可以定期地演习（xí）进行（háng）实施。若发生了紧（jǐn）急事故，则应作评审和修改。企业（yè）对这一条款的认识往往会局限于一些明（míng）显的（de）火灾、爆（bào）炸和泄漏事件，在制定应（yīng）变计划中也（yě）出现了不少问题，
　　常（cháng）见（jiàn）的（de）不符合（hé）有:
　　l、未有效（xiào）落实应急设备的（de）保养检查，例如:-灭火器日（rì）久失效-将消防（fáng）水用（yòng）于非消防用（yòng）途，不能保证消防用水的有效性（xìng）-侦测气体设备没有适当（dāng）的校准程序
　　2、应变程序不完整-未对（duì）所有（yǒu）潜在的重大环境（jìng）风险制定应变程（chéng）序（xù） -应变（biàn）程序（xù）中缺少（shǎo）通报联络的内容或灾后的除污计划（huá） -应变计划缺少可操（cāo）作性 -应变计划未（wèi）涵盖所（suǒ）有相关的（de）部门和人员（yuán）
　　3、人员训练不足 紧急（jí）应变除依靠充分的硬（yìng）件设备外（wài），更需要足够的经过训练的（de）人员（yuán）去操作设备并执行应变（biàn）计划（huá）。在（zài）审核中常发现:
　　-行政人（rén）员未（wèi）包（bāo）括在训练计（jì）划中
　　-员（yuán）工不（bú）了（le）解疏散路（lù）线和集（jí）合地点（diǎn）
　　-应变小组人员无法正确操（cāo）作（zuò）应变计划
七、其他
　　　企业也常（cháng）会出现以下方面的（de）不符合项，例如:-重要环境因素和环（huán）境方针、目标指标、运（yùn）行控（kòng）制（zhì）未（wèi）保持一致性 主（zhǔ）要表现在环境方针中（zhōng）未体现（xiàn）企业重（chóng）要环境因（yīn）素，重要（yào）环境因（yīn）素（sù）未通过（guò）目标指标或运行控制程序来（lái）控制。
　　　-制定的目（mù）标（biāo）不具体，指标未体现具体的环境绩效（xiào）要求，无法评价管理方（fāng）案是否达到指标（biāo）要求。
　　　-实（shí）施的内审缺少有效性、未对体系作整体（tǐ）的总结。
　　　-内审员（yuán）培训效果不佳，不符合报告（gào）中描述的不符合（hé）事实不清晰，结（jié）论（lùn）不准确。
　　　-未对内审中的不符（fú）合项采取有效的纠正措施
　　　-管理评审形式主义

   以上为笔者根据多年的ISO14001环境管（guǎn）理体系辅（fǔ）导咨询经验总结的一些经验，希望能给大家带来点启示。